Еще в XVIII веке основоположник либеральной экономической теории, британский экономист Адам Смит предостерегал: «Лица одной профессии редко собираются вместе, даже просто повеселиться или отдохнуть, без того, чтобы их встречи не обращались в сговор против общества и в поиск того, как поднять цены». Каждая задействованная в сговоре сторона прекрасно понимает итог своего решения, но двигаться в верном направлении мешает корысть или алчность. Вот только в экономике, как и в жизни Закон бумеранга никто не отменял. Победа в честной конкуренции всегда слаще. Правда до конца осознают это не все.
Отношения в области государственных закупок с 2018 года регулируются Законом «О государственных закупках». В документе «черным по белому» прописаны и цели, и задачи, и вся процедура проведения конкурсов, в которых участвуют бюджетные средства и создаются условия для честной конкуренции хоз.субъектов. Так-то оно так, но в жизни встречаются случаи, когда заказчики считают, что «правила создавали, чтобы их нарушать».
В Управлении по контролю за торгами Антимонопольного комитета регулярно выявляют таких нарушителей, благодаря которым, принципы здоровой конкуренции для первых отходят на второй план, для вторых – создают препоны в деятельности.
В региональных управлениях Комитета отдельно взятых историй по тендерным нарушениям соберется столько, что без труда уместится в новую партию игры в «Монополию». Правда, если бы в это играли только дети, было бы не столь обидно взрослым, которые безосновательно дисквалифицируются с поля или в обход существующим правилам к старту приходит совсем нечестный конкурент.
ООО «Asia new plast» дислоцируется в Каракалпакстане. В прошлом году, увидев лот, размещенный Медицинское Объединение Шуманайского района на специальном электронном портале, хоз.субъект подал заявку на участие. Предмет заказа – установка жалюзей на площади в 870 квадратных метров. Объявленная стартовая цена, внимание: 450 тысяч сумов за квадратный метр. Заметьте, таких цен на жалюзи, по крайней мере, на территории Узбекистана нет нигде. И даже для стартовой — цена нереальная. Но лот разыграли и вот, что получилось в итоге.
УЛУГБЕК БАЙНИЯЗОВ — представитель ООО «Asia new plast»
— На конкурс мы дали свое предложение: шестьдесят одна тысяча сумов за квадратный метр жалюзей. Что, в итоге, в 7 раз ниже объявленной стартовой цены и ниже стоимости, заявленной победителем конкурса. Не согласившись с результатами тендера, мы обратились к организаторам, на что те заявили, что наша фирма дисквалифицирована по причине отсутствия справок из налоговой по задолженности и из банка по оборотным средствам. При этом подача данных документов в условиях лота не значились. За помощью обратились в Антимонопольный комитет.
АЛИШЕР ЮСУПОВ – начальник Управления Антимонопольного комитета Республики Каракалпакстан
— В целях изучения обращения, мы отправили запрос в мед.объединение Шуманайского района. Как выяснилось, при подведении итогов тендера были нарушены Законы Республики Узбекистан «О государственных закупках» и «О конкуренции». Мы разъяснили гос.заказчику допущенные нарушения в процессе проведения конкурсных торгов и в соответствии с 55 статьей Закона «О государственных закупках» решение Комиссии по объявлению итогов конкурса было признано незаконным. О проведении торгов по новой, со стороны Шуманайского мед.объединения нам сообщили официальным письмом.
Еще одну интересную историю, из личного опыта нам рассказал проектировщик ООО «TURAN PROEKT SMETA» Саламат Кдиров. Управление народного образования Бозатауского района Каракалпакстана объявило аукционные торги на создание проекта газификации для одного из своих зданий. Радость от победы для фирмы была недолгой. По ходу дела выяснилось, что до аукциона проектно – сметную документацию подготовил другой хоз.субъект, поэтому заключать договор с этим победителем никто и не собирался. Все детали данного обращения сегодня изучаются специалистами Антимонопольного комитета Республики Каракалпакстан.
Уникальные, в своем роде, истории игр на тендерах гос.заказчики, выдают практически в каждом регионе. Среди рассмотренных дел Хорезмским управлением Комитета по нарушению статьи 14 Закона «О конкуренции» в процессе проведения тендеров, значатся такие заказчики: государственный музей-заповедник «Ичан кала», Отдел дошкольного образования Янгибазарского района, детско — юношеская спортивная школа №2 Шаватского района, специализированная школа интернат олимпийских и национальных видов спорта города Ургенча. Итоги проведенных с их стороны тендеров были признаны незаконными и обеспечено проведение новых конкурсов на условиях прописанных в законодательстве.
АБДУГАФФОР САЛИМОВ – заместитель начальника Хорезмского управления АМК
— Только в прошлом году в управление поступило 15 заявлений о нарушении прав предпринимателей в процессе проведения тендерных торгов со стороны организаторов. В ходе изучения данных обращений, было установлено, что со стороны стратегически значимых хозяйствующих субъектов и обществ были нарушены требования статьи 14 Закона «О конкуренции». По выявленным нарушениям, Управление возбудило дела в отношении организаторов и выдало предписания и оформило административные протоколы.
Незаконными признаны и итоги тендерных торгов, проведенных со стороны Кушкупирского районного отдела народного образования и Хорезмского областного филиала «халк банка». В целом со стороны Комитета было изучены 476 случаев проведения гос.закупок, нарушения выяалены в 225 из них, что составляет более 47 процентов от общего числа. Работа по изучению продолжается и сегодня в каждом регионе страны.
Ну а предпринимателям, чьи права нарушены советуем обращаться в Антимонопольный комитет республики Узбекистан.