В 2022 году проведенная работа по оценке влияния законодательных актов и решений государственных органов на конкурентную среду

 

Всего в 2022 году через портал regulation.gov.uz и project.gov.uz изучено 2 652 проекта нормативно-правовых документов (ex-ante) поступивших от органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти на местах республики, на предмет их влияния на конкурентную среду, были выданы соответствующие заключения Комитета, из них было установлено, что в 248 (9,4%) проектах предусмотрены нормы, противоречащие требованиям антимонопольного законодательства.

  1. В территориальные управления было внесено 2156 проектов нормативных правовых актов областными, городскими, районными хокимиятами и территориальными подразделениями органов государственного управления, в 27 случаях даны соответствующие заключения о наличии антиконкурентных норм.
  2. В общей сложности Комитетом и его территориальными управлениями зарегистрировано 132 049 действующих (ex-post) нормативно-правовых актов, принятых 197 местными органами государственной власти и органами государственного управления республики, и 515 135 других видов (протоколов заседаний, писем, поручений и др.), всего 647 184 документа были изучены на предмет соответствия нормам законодательства в области конкуренции.

По результатам изучения, выявлено 521 факт нарушения законодательства, по результатам которых возбуждены дела в отношении 76 органов государственной власти на местах и 9 ​​региональных отделений государственных органов (всего 85), в результате более 100 документов (решений, приказов и отчетов) были аннулированы.

  1. В целях создания условий равной конкуренции в экономике, устранения барьеров для выхода на рынок новых участников рынка, отмены существующих эксклюзивных прав, предоставленных отдельным субъектам хозяйствования, Комитет разработал предложения по аннулированию 13 эксклюзивных прав.

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 8 апреля
2022 года № УП-101, установлены меры по либерализации доступа предпринимателей на 13 рынков товаров и услуг и отмене действующих эксклюзивных прав, из них на сегодняшний день аннулированы экслюзивные права по 8 видам деятельности.

В областях, где были аннулированы эксклюзивные права, на сегодняшний день 206 хозяйствующих субъектов начали заниматься этой деятельностью.

В частности, в Проведение медицинского осмотра водителей и кандидатов в водители -1, Закупку электротехнического оборудования и устройств в централизованном порядке – 61, Услуги по государственному обязательному личному страхованию военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава – 42, Услуги по обязательному государственному страхованию работников налоговых органов – 42, Услуги по поставке сельскохозяйственных и автомобильных шин единым поставщиком – 49, Хранение нефтепродуктов — зарегистрировано 11 хозяйствующих субъектов.

В то же время, в целях вовлечения частного сектора во все отрасли экономики, определения дальнейших практических мер по широкому вовлечению частного сектора по 12 секторам, прекращения существующих монополий путем отмены эксклюзивных прав, Комитетом был разработан проект Постановления Президента Республики Узбекистан.

 

Управление оценки воздействия актов законодательства и решений государственных

органов на конкурентную среду и эффективность государственной помощи

 

1. Работа, проведенная управлением в первой половине 2023 года:

Подготовлены заключения о влиянии 171 проекта нормативно-правовых документов (ex-ante) на конкурентную среду поступивших в Комитет через портал project.gov.uz от органов государственного и хозяйственного управления и органов местного самоуправления, из которых 96 (56,7%) признаны нормами, противоречащими требованиям законодательства.

В общей сложности проведена инвентаризация 86 179 (ex-post) нормативно-правовых и иных актов, принятых местными органами государственной власти и органами государственного управления Республики, на соответствие законодательным нормам о конкуренции. Из них выявлено 285 нарушений закона.

Комитетом возбуждено 44 дела, по случаям выявленных нарушений закона, по завершению 41 дела было направлено решение и предписание Комитета и 76 документов были аннулированы.

В целях развития конкуренции в сферах с высоким уровнем монополизации экономики, привлечения частного сектора в эти сферы, создания равных конкурентных условий для деятельности хозяйствующих субъектов Комитетом разработан проект постановления Президента Республики Узбекистан, который предусматривает отмену эксклюзивных прав в 13 сферах и установление следующих практических мер по широкому вовлечению частного сектора в эти области.