ВОПРОС ОТ ГРАЖДАНИНА:
— Каковы требования против ограничения конкуренции в торговле?
ОТВЕТ СПЕЦИАЛИСТА:
На торгах запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе:
нарушение порядка проведения торгов, установленного законодательством;
координация деятельности участников торгов;
создание участнику или нескольким участникам торгов преимущественных условий для участия в торгах, в том числе путем доступа к информации;
включение в документы и правила торгов, в том числе в текст объявления, требований, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками;
оказание воздействия на процесс проведения и результаты торгов;
распространение ложных, необоснованных сведений, которые могут привести к изменению спроса, искусственному завышению цен на торгах;
осуществление операторами торгов и (или) организаторами и (или) заказчиками и (или) участниками торгов антиконкурентных соглашений и скоординированных действий;
использование ценового алгоритма на торгах, проводимых в электронном виде, приводящего к искусственному формированию цен, то есть программного обеспечения, позволяющего осуществлять мониторинг, рассчитывать, устанавливать и контролировать цены на товары на основе заранее установленных параметров;
значительное завышение цен на товар (спроса, предложения или объема работ) на торгах, чем те, которые сформированы при наличии конкуренции, в результате неоднократного невыполнения условий торгов;
необоснованное уклонение заказчика или продавца от заключения договора по результатам торгов.
При проведении биржевых торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе:
действия, влияющие на процесс проведения биржевых торгов, в том числе являющиеся манипуляцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
действия, повлекшие за собой резкое повышение или фиксацию текущих биржевых цен в результате скоординированных действий участников биржевых торгов;
установление по биржевому контракту лотов, ограничивающих возможность равного участия всех покупателей на торгах;
введение необоснованных сроков оплаты и доставки, а также особых условий, существенно отличающихся от условий, установленных продавцами аналогичной продукции;
указание в биржевых контрактах особых условий, ограничивающих количество участников;
неразмещение на официальном веб-сайте биржи графиков выставления товаров на торги;
невыставление на биржу высоколиквидной и (или) монопольной продукции в сроки, предусмотренные в графиках, или выставление ее в меньших либо несоответствующих объемах;
подача заявки определенным участником биржи в ходе биржевых торгов с необычно большой разницей цены по отношению к заявкам других участников с последующим удалением данных заявок до окончания торгов или необоснованное аннулирование заключенной сделки без оплаты штрафа;
несоблюдение установленного порядка формирования стартовой цены на продукцию, цена на которую регулируется законодательством;
совершение действий которые приводят к тому, что цена аннулированной сделки с участием конкретного покупателя по биржевому контракту ниже минимальной цены сделок, совершенных на двух последующих торгах с участием того же покупателя по данному биржевому контракту;
продажа по прямым договорам без выставления на биржевые торги объемов высоколиквидной и (или) монопольной продукции, которая подлежит продаже только путем выставления на биржевых торгах;
невыставление повторно на торги части высоколиквидной и (или) монопольной продукции, нереализованной на биржевых торгах;
выставление продукции по договорам, предусматривающим необоснованную отгрузку ее конкретным видом транспорта, при возможности отгрузки альтернативным видом транспорта;
необоснованное или на регулярной основе расторжение без штрафных санкций сделок и договоров, заключенных на бирже, за исключением случаев, когда доказана невозможность исполнения стороной обязательств в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (форс-мажор);
несоблюдение последовательности поочередности отгрузки товара;
неуказание достаточной информации о качественных показателях товаров (вид, сорт, класс, марка и другие) в биржевых договорах или включение вводящей в заблуждение информации об их показателях;
создание организаторами торгов неравных условий для участников биржевых торгов;
необоснованное аннулирование результатов биржевых торгов организаторами торгов;
заключение сделок между продавцом и покупателем на один и тот же лицевой счет;
заключение одним участником или в интересах одного участника несколько сделок в день, цена которых существенно отличается от уровня, сложившегося в конкурентной среде, в целях введения в заблуждение касательно цены товара.
На отборах наилучших предложений, тендерах, аукционах и других торгах запрещаются действия, которые ограничивают или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе:
необоснованный отказ в принятии документов от хозяйствующих субъектов или воспрепятствование предоставлению документов для участия в торгах;
необоснованное отстранение или необоснованное ограничение количества участников торгов;
включение в состав лотов дополнительных товаров, технологически и функционально не связанных с предметом торгов;
указание конкретного производителя товара, за исключением случаев несовместимости товаров и иных случаев, предусмотренных законодательством;
участие с предложениями на торгах в целях создания условий для становления победителем другого участника;
предъявление необоснованных требований к участникам торгов, в том числе к их квалификации, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции;
повышение или понижение цен на предмет торгов путем внесения предложений, со снятием этих предложений до окончания торгов;
участие в одном и том же лоте на торгах только аффилированных лиц или лиц, взаимно заинтересованных;
участие на торгах лиц, взаимно заинтересованных либо аффилированных с операторами и (или) заказчиками и (или) организаторами и (или) членами комиссии торгов.
При проведении торгов взаимно заинтересованностью признаются случаи, приводящие к конфликту интересов, противоречащему конкуренции, в том числе следующие случаи:
подача предложений двух и более неаффилированных или иным образом несвязанных между собой участников торгов одним и тем же законным представителем;
наличие соглашения участников торгов о получении друг от друга прямо или косвенно субсидии и иной финансовой помощи или получение такой помощи;
наличие близких родственных связей между учредителями участников торгов, участвующих в одном и том же лоте, или представителем заказчика или организатора либо оператора, либо члена комиссии торгов и представителем или учредителем участника указанных торгов;
наличие у лица (участника, заказчика, организатора, оператора, члена комиссии торгов) возможности получать информацию о предложениях или влиять на предложения и (или) на принятие решений через третью сторону, имеющую взаимные отношения с другим лицом (участником, заказчиком, организатором, оператором, членом комиссии торгов).
Нарушение требований против ограничения конкуренции, установленных в частях второй, третьей и четвертой настоящей статьи, является основанием для признания недействительными принятых решений и заключенных договоров по результатам торгов.
Закон Республики Узбекистан “О КОНКУРЕНЦИИ” статья 29
