Государственная помощь – форма поддержки, оказываемой государством хозяйствующим субъектам и объединениям юридических лиц
и создающей им преимущества и более выгодные условия для производства
и реализации товаров.

Государственная помощь оказывается хозяйствующим субъектам
и объединениям юридических лиц в виде налоговых льгот, отсрочки или рассрочки уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, таможенных льгот и освобождения от таможенных платежей, субсидий, ценовых преференций и грантов, освобождения от обязательных выплат
по лицензионным и разрешительным процедурам, кредитов на льготных условиях, упрощения лицензионных и разрешительных процедур, а также требований технического регулирования и др.

Также может быть представлена косвенная государственная помощь
в виде других действий, влияющих на общие торговые условия на товарных
и цифровых рынках.

На сегодняшний день, Комитетом, в том числе с учетом международного опыта разрабатываться проект Положения о порядке проведения системного мониторинга оценки эффективности льгот, преференций и эксклюзивных прав, предоставленных хозяйствующим субъектам.

Проект Положения предусматривает комплексный анализ соблюдения требований законодательства о конкуренции, экономической и социальной выгоды от льгот и эффективности их использования, который осуществляется на предмет экономической и социально-бюджетной эффективности, а также влияния на конкурентную среду и воздействия на предпринимательскую деятельность.

Проведение оценки и мониторинга эффективности предусматривается осуществлять по таким показателям как объем производства (работ, услуг) объем экспорта, потребления энергоресурсов, введение новых технологических процессов, оборудования, производственных мощностей, внедрение в деятельность новых изобретений, патентов, промышленных образцов, научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, создание новых рабочих мест, объем средств, направленных на увеличение фонда заработной платы, количество конкурентов и доля частного сектора
в отрасли, доля частного сектора в общем объеме использованных льгот и др.

За отчетный период, Комитетом были проведены изучения налоговых
и таможенных льгот и преференций, предоставленных хозяйствующим субъектам на предмет их воздействия на конкурентную среду в отдельных секторах экономики, таких как электротехническая отрасль, авто
и сельскохозяйственное машиностроение, телекоммуникация, масложировая промышленность и др.

По итогам проведенных излучений соответствующие предложения были направлены в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Управление оценки воздействия актов законодательства и решений государственных органов на конкурентную среду и эффективность государственной помощи   

 

  1. В системе управления государственной помощью

Управление активно принимало участие в процессе разработки новой редакции Закона Республики Узбекистан «О конкуренции», были внесены предложения о государственной помощи. Данные предложения включены в соответствующие статьи о государственной помощи Закона Республики Узбекистан «О конкуренции», принятого 3 июля 2023 года.

В частности, в статье 23 настоящего Закона установлено, возможность предоставления государственной помощи в виде льготных условий, иных преференций и преимуществ государственным хозяйствующим субъектам налоговых и таможенных льгот, субсидий, грантов, государственных гарантий, льготных кредитов, исключительных прав, продажи и аренды государственного имущества по льготным ценам, право пользования земельными ресурсами и недрами;

недопустимость отдельным хозяйствующим субъектам предоставления индивидуальной государственной помощи, негативно влияющей на здоровую конкурентную среду;

внесение в обязательном порядке проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление государственной помощи, в уполномоченный государственный орган для оценки их влияния на конкуренцию;

рассмотрение в обязательном порядке при принятии нормативно-правовых актов, предусматривающих оказание государственной помощи заключение уполномоченного государственного органа по результатам оценки воздействия на конкуренцию;

требования, изложенные в части второй настоящей статьи действительны за исключением случаев, предусмотренных Постановлениями Президента Республики Узбекистан.

Кроме того, в соответствии со статьей 30 настоящего Закона одной из полномочий Комитета является осуществление государственного контроля за эффективностью государственной помощи, предоставляемой в виде льгот, преференций и исключительных прав на осуществление деятельности, а также внесение предложений об их отмене в случае негативного воздействия на конкурентную среду.