Открытый диалог
В рамках проекта «Мы вас слушаем», внедренного Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан, состоялся открытый диалог с хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю строительными материалами, в том числе с производителями цемента, импортерами и оптовыми торговцами. Цели — выработка предложений по реформам, изменениям в законодательстве, а также выявление существующих системных проблем в отрасли и пути их устранения.
В ходе открытого диалога обсуждены и выработаны предложения по стабилизации цен на рынках; созданию дополнительных возможностей в отрасли; актуальным проблемам, а также по их решению. В мероприятии приняли участие субъекты предпринимательства, занимающиеся реализацией импортного цемента.
С презентациями выступили заместитель председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Фаррух Карабаев («О состоянии конкуренции в сфере строительных материалов, в частности производства цемента») и заместитель председателя правления Ассоциации «Узпромстройматериалы» Баходир Исмаилов («Реформы и перспективные планы в отрасли производства строительных материалов»).
В нашей стране действует ряд нормативных документов в области регулирования реализации цемента. Согласно их требованиям, на внутреннем рынке исключительно посредством биржевых торгов подлежит реализации продукция, произведенная юридическими лицами, не являющимися монополистами, и (или) юридическими лицами, в уставном фонде (капитале) которых государственная доля составляет менее 50 процентов, либо юридическими лицами, не имеющими государственной доли. При этом цемент должен составлять не менее 50 процентов от объема производства.
Всего в нашей республике до 2019 года существовало 12 предприятий по производству цемента, из них пять — хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение. К 2023 году этот показатель достиг 32 с двумя хозяйствующими субъектами, в уставном фонде которых сохраняется государственная доля.
Предпосылками для роста числа отечественных производителей цемента стали предложенные со стороны государства преференции для их работы. Так, согласно постановлению Президента «О мерах по поддержке промышленности строительных материалов» от 31 августа 2021 года, с первого октября 2021 года ставка налога на прибыль для производителей цемента (клинкера) снижена с 20 до 15 процентов. А также с января 2022-го ставка налога за пользование недрами за тонну известняка, предназначенного для производства цемента, снижена вдвое — до 22 500 сумов.
Чтобы местные производители чувствовали конкуренцию и заботились о качестве, созданы удобства и продавцам импортного цемента. В частности, согласно Указу Президента «О мерах по реализации программы обеспечения населения жильем посредством ипотечных кредитов на основе рыночных принципов на 2023 год» от 13 апреля 2023 года, при импорте цементной продукции до 1 января 2025 года применяется нулевая ставка таможенной пошлины.
Также в соответствии с постановлением Кабинета Министров «О мерах по упрощению порядка импорта цемента и обеспечению внутреннего рынка качественным цементом» от 23 июля 2020 года в целях облегчения условий ввоза в республику цемента хозяйствующими субъектами и постоянного снабжения внутреннего рынка качественным цементом для импортного цемента используется практика осуществления свободного обращения по упрощенной процедуре.
Согласно постановлению Президента «О расширении применения биржевых механизмов в отраслях экономики и совершенствовании системы регулирования биржевой торговли» от 24 ноября 2022 года реализация через биржу теперь продлена до 1 января 2024 года.
В целях обеспечения стабильности цен в отрасли снижена ставка налога на прибыль производителей цемента (клинкера) с 20 до 15 процентов, а также с 1 января 2022 года вдвое снижена ставка налога за пользование недрами на 1 т известняка, предназначенного для производства цемента. В качестве альтернативы установлено, что нулевая ставка таможенной пошлины будет применяться к импорту цементной продукции до 1 января 2025 года.
В ходе открытого диалога состоялся обмен мнениями между производителями цементной продукции и предпринимателями о состоянии реализации продукции и конкурентной среде в отрасли. Высказывались при этом предложения по дальнейшему снижению налога на недропользование при добыче известняка. Идет ссылка на соседние страны региона.
— Дело в том, что даже после двукратного снижения размера налога на недропользование в отношении известняка он все еще составляет 75 процентов от себестоимости производства цемента, — говорит начальник управления Ассоциации «Узпромстройматериалы» Ботир Хожибеков. — Тогда как в соседних странах региона он в пределах трех-семи процентов. Высокий налог за недропользование не позволяет снизить себестоимость цемента, что меняет баланс в пользу производителей, завозящих цемент в Узбекистан.
В мероприятии приняли участие и высказали мнения представители Налогового комитета при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Таможенного комитета при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан, Министерства инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан и Узбекского агентства по техническому регулированию Республики Узбекистан. При этом обсуждаемые проблемы делились на три блока: продажи цемента на бирже, реализация импортного цемента, налоговое бремя и его облегчение.
— Мы пригласили представителей сферы производства стройматериалов, — говорит начальник управления Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Улугбек Давлатов. — Рассматриваются меры по созданию равных условий производителям и импортерам, в частности, возможности по оплате приобретенной продукции по частям. Это приводит к тому, что наши производители борются за повышение качества, а торговцы импортными стройматериалами вынуждены умерить желание завышать цены. В итоге создается конкурентная среда.
Для справки. На сегодня в республике насчитывается 32 предприятия по производству цемента с производственной мощностью 25,2 млн тонн. В период с января по август 2023 года 51 хозяйствующим субъектом (из них 29 предприятий по производству цемента и 22 предпринимателя, специализирующихся на импорте и торговле цементом) выставлено на биржевые торги в общей сложности 10,1 млн тонн цементной продукции (на 20 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года).
Также стало известно, что начальная цена тонны цемента, реализованного в январе-августе текущего года, составила в среднем 642 тысячи сумов. Она выросла лишь на 10 процентов по сравнению с прошлым годом.
В частности, Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей регулярно проводится анализ цен на цементные изделия из зарубежных стран в строительной отрасли. Всего за январь-август в республику импортирован миллион тонн цемента. Это на 30 процентов меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Как видите, свои производители способны обеспечивать потребителей строительной продукцией, причем довольно конкурентного качества. Считается, что общие потребности республики в цементе составляют 16-17 млн тонн. Завозится в пределах 2-2,5 млн тонн. При этом отечественные производители способны с лихвой перекрывать потребности республики и экспортировать излишки.
Аблай Камалов.
«Правда Востока».
При содействии Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан.
Фото из архива комитета.
